Вы здесь

Комментарий к СТ 18 ЛК РФ

Статья 18 ЛК РФ. Подсочка лесных насаждений

Комментарий к статье 18 ЛК РФ:

1. Подсочка лесных насаждений является способом заготовки живицы (см. ч. 1 ст. 31 ЛК РФ). В подсочку отводятся спелые и перестойные сосновые, еловые, лиственничные лесные насаждения, предназначенные для заготовки древесины в соответствии с их целевым назначением, а также средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые лесные насаждения, предназначенные для заготовки древесины (п. 10 Правил заготовки живицы, утвержденных Приказом МПР России от 21.06.2007 N 156).

Не допускается проведение подсочки (п. 13 Правил заготовки живицы):

а) лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;

б) лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;

в) лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством РФ не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;

г) постоянных лесосеменных участков, лесосеменных плантаций, генетических резерватов, плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

Устанавливается различный порядок проведения подсочки в отношении различных видов лесных насаждений. Так, срок проведения подсочки сосновых лесных насаждений не должен превышать 15 лет, еловых лесных насаждений - 3 лет, лиственничных лесных насаждений - 5 лет, а пихтовых - 1 года. Для указанных видов лесных насаждений установлены различные размеры надрезов, производимых на стволах деревьев, а также различные способы подсочки.

Проведение подсочки лесных насаждений включает выполнение следующих видов работ: подготовительные, основные производственные и заключительные (п. 3 Правил заготовки живицы). Подготовительные работы осуществляются в целях обеспечения безопасных условий труда и включают, в частности, уборку зависших, сухих, усыхающих, пораженных вредными организмами и т.п. деревьев, расчистку мест для работы, строительство объектов лесной инфраструктуры, разграничение отведенных в подсочку лесных насаждений на делянки (без права рубки лесных насаждений). Основные производственные работы включают: периодическое нанесение на стволы деревьев специальных надрезов - подновок, обработку подновок стимуляторами выхода живицы, сбор живицы с прочисткой желобков, упаковку живицы в тару и организацию ее хранения в лесу, транспортировку живицы из леса. Заключительные работы заключаются в снятии со стволов деревьев каррооборудования, его ремонте и складировании, а по окончании периода проведения подсочки - сборе и транспортировке каррооборудования к местам его хранения, уборке объектов лесной инфраструктуры (п. п. 4, 6, 9 Правил заготовки живицы).

Фонд подсочки древостоев и виды подсочки, а также нормативы количества карр на дереве и ширины межкарровых ремней указываются в гл. 2 лесохозяйственного регламента (п. 6.2 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденных Приказом МПР России от 19.04.2007 N 106).

Также подсочка лесных насаждений может производиться в процессе сбора древесных соков. Например, в соответствии с п. 18 Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных Приказом МПР России от 10.04.2007 N 83, способом подсочки осуществляется заготовка березового сока в насаждениях, где проводятся выборочные рубки. Разрешается осуществлять заготовку березового сока с деревьев, намеченных в рубку.

2. В ч. 2 комментируемой статьи устанавливается, что подсочка может осуществляться исключительно на лесных участках, предоставленных для заготовки живицы, сбора древесных соков.

Необходимо отметить, что существуют территории, на которых заготовка живицы, а значит, и подсочка лесных насаждений, запрещена законодательством. Так, запрещается заготовка живицы на территориях национальных парков (пп. "е" п. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", абз. 12 п. 9 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 10.08.1993 N 769), в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (абз. 3 Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 N 643), на территории государственных природных заповедников (абз. 4 п. 11 Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48). Для заготовки живицы не предоставляются лесные насаждения, расположенные в очагах вредных организмов, а также ослабленные и поврежденные насаждения (п. 47 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414). На территории государственных природных заказников общереспубликанского (федерального) значения и их отдельных участках заготовка живицы может быть запрещена или ограничена полностью или частично, постоянно или временно (абз. 3 п. 9 Общего положения о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.01.1993 N 14). Между тем на лесных плантациях осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений (ч. 5 ст. 42 ЛК РФ).

3. В ч. 3 комментируемой статьи перечисляются нормативные правовые акты, осуществляющие регулирование порядка проведения подсочки лесных насаждений.

Это Правила заготовки живицы и Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Необходимо отметить, что в настоящее время порядок осуществления подсочки продолжает регулироваться Правилами подсочки в лесах Российской Федерации, утвержденными Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.12.1993 N 347, в части, не противоречащей Лесному кодексу РФ (см. ст. 13 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

При осуществлении подсочки лесных насаждений необходимо соблюдать требования пожарной безопасности, предусмотренные разд. IV Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, а также требования санитарной безопасности, предусмотренные п. п. 48, 49 Правил санитарной безопасности в лесах.