Вы здесь

Комментарий к СТ 19 ЛК РФ

Статья 19 ЛК РФ. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов

Комментарий к статье 19 ЛК РФ:

1. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов являются важнейшей составляющей бережного и рационального отношения к природным ресурсам. Нормы комментируемой статьи возлагают исполнение данной обязанности как на органы государственной власти и органы местного самоуправления, так и на лиц, использующих леса.

Часть 1 комментируемой статьи содержит отсылочную норму, согласно которой разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам охраны, защиты, воспроизводству лесов осуществляется по правилам, установленным в ст. ст. 81 - 84 ЛК РФ.

Необходимо отметить, что Лесной кодекс РФ содержит специальную главу, регламентирующую порядок охраны и защиты лесов (см. комментарий к гл. 3 ЛК РФ), а также главу, устанавливающую порядок восстановления лесов (см. комментарий к гл. 4 ЛК РФ).

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-58-61 (Москва и МО)
8 (812) 213-20-63 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 505-76-29 (Регионы РФ)

2. В части 2 комментируемой статьи устанавливается порядок осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если осуществление таких мероприятий не возложено на лиц, использующих леса. В этом случае происходит размещение заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Размещение такого заказа осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Вместе с тем ч. ч. 3 и 5 комментируемой статьи устанавливаются особенности размещения государственных (муниципальных) заказов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

3. Так, в соответствии с ч. 3 размещение заказа на выполнение указанных работ должно осуществляться с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях согласно комментируемой статье заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений. В случае если договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины не заключен, заказ на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов размещается без продажи лесных насаждений для заготовки древесины (ч. 4 комментируемой статьи).

Особенности самой процедуры размещения заказа и заключения соответствующего договора в силу ч. 5 ст. 19 ЛК РФ устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Таким органом в настоящее время является Министерство экономического развития РФ.

Приказом Минэкономразвития РФ от 05.07.2010 N 270 "Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров" устанавливаются ряд существенных особенностей в отношении порядка размещения государственного (муниципального) заказа на выполнение указанных работ и порядка определения их объемов.

Во-первых, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов, указываемые в конкурсной документации или документации об аукционе, определяются исходя из лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации, результатов лесопатологических и иных обследований.

Во-вторых, размещение заказа на выполнение указанных работ должно осуществляться на весь комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка. Исключение составляют авиационные работы по охране и защите лесов, а также работы по тушению пожаров.

В-третьих, размещение заказов на выполнение авиационных работ по охране и защите лесов, работ по тушению пожаров осуществляется по отдельному лесному участку, отдельному лесничеству (лесопарку) или нескольким лесным участкам, лесничествам (лесопаркам) либо в целом по субъекту РФ.