Комментарий к СТ 25 ЛК РФ
Статья 2 ЛК РФ. Виды использования лесов
Комментарий к статье 25 ЛК РФ:
1. В ч. 1 комментируемой статьи содержится открытый перечень видов использования лесов. Законами, в том числе законами субъектов РФ, могут быть предусмотрены и иные виды использования лесов с учетом целевого назначения земель, на которых эти леса расположены. Например, не названо в ч. 1 комментируемой статьи лесопользование для нужд обороны и безопасности. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" какая-либо деятельность в лесах в пределах пятикилометровой полосы вдоль Государственной границы РФ допускается только на основании разрешения пограничных органов.
Каждому из перечисленных видов использования лесов посвящены отдельные статьи комментируемого Кодекса (см. табл. 1).
Таблица 1
Использование лесов в Российской Федерации
Вид использования лесов Норма ЛК РФ
Заготовка древесины Статьи 29, 30
Заготовка живицы Статья 31
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов Статьи 32, 33
Заготовка пищевых ресурсов и сбор
лекарственных растений Статьи 34, 35
Осуществление видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства Статья 36
Ведение сельского хозяйства Статья 38
Выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений и лекарственных растений Статья 39
Выращивание посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) Статья 39.1
Осуществление научно-исследовательской,
образовательной деятельности Статья 40
Осуществление рекреационной деятельности Статья 41
Создание лесных плантаций и их эксплуатация Статья 42
Выполнение работ по геологическому изучению
недр, разработка месторождений полезных
ископаемых Статья 43
Строительство и эксплуатация водохранилищ и
иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и
специализированных портов Статья 44
Строительство, реконструкция, эксплуатация
линейных объектов Статья 45
Переработка древесины и иных лесных ресурсов Статья 46
Осуществление религиозной деятельности Статья 47
2. Частью 2 комментируемой статьи допускается многоцелевое использование лесов, т.е. возможность сочетания различных видов использования лесов, кроме случаев, когда это прямо не запрещено или не ограничено ЛК РФ или иными федеральными законами. Например, ст. 105 ЛК РФ запрещено сочетание использования лесов, выполняющих функции защиты природы и иных объектов, одновременно и для сбора лекарственных средств (что разрешается), и для ведения охотничьего или сельского хозяйства (что запрещено в таких лесах).
Также следует учитывать, что предоставление одного лесного участка в аренду нескольким лицам для различных видов его использования невозможно, так как ни лесным законодательством, ни гражданским не установлена возможность предоставлять один лесной участок для одного или нескольких видов использования лесов нескольким лесопользователям. Нормы ч. 2 комментируемой статьи подразумевают предоставление лесного участка для одной или нескольких целей использования лесов одному арендатору <1>.
--------------------------------
<1> См.: письмо Рослесхоза от 02.04.2008 N МГ-03-28/2198.
3. Частью 3 комментируемой статьи установлено, что использование лесов, осуществляемое в качестве предпринимательской деятельности, возможно:
1) только на землях лесного фонда (к ним относятся земли, прямо указанные в ст. 101 Земельного кодекса РФ);
2) только лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.
Таким образом, использование лесов в целях извлечения прибыли, а не для собственных нужд допускается только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.