Вы здесь

Комментарий к СТ 67 ЛК РФ

Статья 67 ЛК РФ. Общие положения о проведении лесоустройства

Комментарий к статье 67 ЛК РФ:

1. Часть 1 комментируемой статьи закрепляет обязательное проведение лесоустройства не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий, на которых расположены леса: землях обороны и безопасности, поселений, а также особо охраняемых природных территорий.

Целью лесоустройства является подготовка и проведение мероприятий по рациональному ведению лесного хозяйства и пользованию лесным фондом, эффективному воспроизводству, охране и защите лесов. К объектам лесоустройства относят лесничества, лесные участки, лесопарки (их части).

Выполнение мероприятий по лесоустройству осуществляется как федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, так и органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Проектирование лесничеств и лесопарков, эксплуатационных, защитных, резервных лесов, а также особо защитных участков леса представляют собой работы и услуги, выполняемые для федеральных нужд. Данные виды работ и услуг осуществляются Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) в рамках возложенных полномочий. Оказание государственных услуг в области лесных отношений в части лесничеств и лесопарков, реализацию функции по управлению государственным имуществом правомочны осуществлять территориальные органы Рослесхоза по федеральным округам и территориальные органы Рослесхоза по субъектам РФ.

Иные виды мероприятий по лесоустройству (например, таксация лесов) могут выполняться как для нужд органов государственной власти субъектов РФ, так и для нужд органов местного самоуправления, пользователей лесными участками, необходимых для осуществления их полномочий, предоставленных в рамках Лесного кодекса РФ.

Финансирование проведения мероприятий по лесоустройству осуществляется из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, внебюджетных источников финансирования, отдельными лесопользователями на лесных участках, переданных им в аренду или постоянное (бессрочное) пользование, в зависимости от вида работ по лесопользованию <1>.

--------------------------------
<1> См., например: Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, и создание условий для безопасного (с учетом установленных норм радиационной безопасности) лесопользования на загрязненных территориях (приложение N 7 к Федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.08.2001 N 637).

По результатам проведения лесоустроительных мероприятий составляется следующая лесоустроительная документация <1>:

--------------------------------
<1> Перечень документов зависит от объекта лесоустройства.

- ведомость, схемы (с указанием границ участка, площади, местоположения, вид разрешенного пользования лесного участка и иные характеристики);

- пояснительная записка с обоснованием проводимых действий;

- таксационные описания;

- картографические материалы;

- ведомости мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (по лесным участкам, участковым лесничествам, лесничествам, лесопаркам).

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает регулирование правил осуществления лесоустройства нормами лесоустроительной инструкции.

Законодательной основой лесоустройства является Лесной кодекс РФ. Статья 67 ЛК РФ закрепляет норму, согласно которой порядок проведения лесоустройства определяется органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. В настоящее время таким органом является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Подзаконными актами, регулирующими отношения по лесоустройству, являются Правила проведения лесоустройства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 N 377, а также Лесоустроительная инструкция, утвержденная Приказом МПР России от 06.02.2008 N 31. Разъяснения положений нормативных правовых актов по лесоустройству могут содержаться в письмах и иных правовых актах Рослесхоза <1>.

--------------------------------
<1> См., например: письмо Рослесхоза от 21.06.2007 N МГ-06-54/4459 "О проведении лесоустроительных работ".

Отметим, что Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены существенные изменения в комментируемую главу. В частности, такие мероприятия, как таксация лесов, проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных, защитных, резервных лесов, а также защитных участков лесов выделены в отдельные статьи, детализируя положения, касающиеся осуществления данных мероприятий.