Статья 11 ЛК РФ (действующая редакция с комментариями). Пребывание граждан в лесах

СТ 11 ЛК РФ

1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

3. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

4. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

6. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.
Информация об изменениях:

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ в часть 7 статьи 11 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2010 г.

См. текст части в предыдущей редакции

7. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 143-ФЗ статья 11 настоящего Кодекса дополнена частью 8

8. Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Комментарий к Ст. 11 ЛК РФ

Комментируемая статья 11 Лесного кодекса регламентирует порядок пребывания граждан в лесах как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий, в том числе права и обязанности граждан. К правам относится право свободного пребывание граждан в лесах. Оно практически является публичным лесным сервитутом или общим лесопользованием, не требующим получения специальных разрешительных документов. Единственное условие для свободного и бесплатного пребывания граждан в лесах - это пребывание и осуществление заготовки и сбора лесных ресурсов только для собственных нужд.

Закон устанавливает возможность сбора гражданами как пищевых лесных ресурсов: дикорастущих плодов, ягод, орехов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, так и недревесных лесных ресурсов. К недревесным лесным ресурсам можно отнести: камни, глину, песок, живицу, дубильную кору, еловые лапы, сосновые почки и др. Ранее перечень недревесных лесных ресурсов содержался в Лесном кодексе РФ 1997 г., где был закреплен такой вид пользования лесом, как побочное лесопользование, и соответствовал использованию недревесных ресурсов в лесном фонде.

В соответствии с п. 33 разд. II ранее действовавших Правил учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов, утв. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 12 августа 2003 г. N 729, зарег. в Минюсте 6 октября 2003 г. N 5154, на сбор гражданами для собственных нужд дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых ресурсов лесные билеты не выдавались. В настоящее время данный Приказ утратил силу. Приказом МПР от 22 сентября 2005 г. N 265 были утверждены новые Правила учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов, зарег. в Минюсте 2 марта 2006 г. N 7556. Новые Правила не упоминают сбор гражданами лесных ресурсов для собственных нужд. Как видим, новая редакция ЛК РФ, помимо пищевых лесных ресурсов, сбор недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд также устанавливает без разрешительных документов.

Кодекс, как и прежняя его редакция, запрещает осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, занесенных в Красные книги РФ или ее субъектов, а также признанных наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах". Наркотическими средствами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. Правительством было принято специальное Постановление от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (с изм. от 6 февраля 2004 г.).

В лесу граждане обязаны соблюдать:

правила пожарной безопасности в лесах;

правила санитарной безопасности в лесах;

правила лесовосстановления;

правила ухода за лесами.

На сегодняшний день в Российской Федерации действует Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. от 18 декабря 2006 г.), а также Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, принятые Советом Министров - Правительством РФ Постановлением от 9 сентября 1993 г. N 886, в ред. Постановления Правительства РФ от 27 декабря 1994 г. N 1428. Санитарные правила в лесах Российской Федерации ранее были утверждены Приказом Рослесхоза от 15 января 1998 г. N 10. В настоящее время данный Приказ утратил силу. Утверждены новые Санитарные правила в лесах Российской Федерации Приказом МПР России от 27 декабря 2005 г. N 350, зарег. в Минюсте 16 марта 2006 г. за N 7592 (с изм. от 5 апреля 2006 г.).

Комментируемая статья 11 ЛК РФ устанавливает также, в каких лесах пребывание граждан может быть запрещено или ограничено и в каких целях вводятся ограничения. Интересно, что законодатель не установил цели запрещения пребывания граждан в лесах. При этом сформулировано, что запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается. Выходит, что оснований для запрещения пребывания граждан в лесах нет.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты исходя из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".

См. комментарии к ст. 33, 35, 37 настоящего Кодекса.

Новый комментарий с пояснениями к статье 11 ЛК РФ

Статья 11 Лесного кодекса РФ устанавливает права и обязанности граждан в отношении пребывания в лесах. Рассмотрим ключевые положения данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11, граждане имеют право свободно и бесплатно находиться в лесах и осуществлять для собственных нужд сбор пищевых и недревесных лесных ресурсов, таких как дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы и другие пригодные для употребления в пищу лесные ресурсы. Это право предоставляет гражданам возможность получать пользу и пользоваться природными ресурсами леса.

Однако, пункт 2 статьи 11 устанавливает обязанность граждан соблюдать правила пожарной безопасности, санитарной безопасности, лесовосстановления и правила ухода за лесами. Это важные меры для сохранения и защиты лесных ресурсов и их экосистем, а также для обеспечения безопасности во время пребывания в лесах.

В пункте 3 статьи 11 указывается, что гражданам запрещается собирать грибы и дикорастущие растения, включенные в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибы и растения, признанные наркотическими средствами. Это направлено на сохранение и охрану уязвимых видов растений и грибов, а также предотвращение незаконной торговли наркотическими веществами.

Пункты 4 и 5 статьи 11 предусматривают возможность ограничения или запрещения пребывания граждан в определенных лесных территориях, таких как земли обороны и безопасности, особо охраняемые природные территории и другие, если это необходимо для обеспечения пожарной безопасности, санитарной безопасности, безопасности граждан при выполнении работ или соблюдения других требований федерального законодательства.

Статья 11 также отмечает, что пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется как лесным законодательством, так и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Это обеспечивает соблюдение правил и регламентов охоты, которые регулируют использование и сохранение охотничьих ресурсов.

В заключение, статья 11 Лесного кодекса РФ устанавливает важные права и обязанности граждан в отношении пребывания в лесах. Гражданам предоставляется право на свободное пребывание и сбор пищевых и недревесных лесных ресурсов, при условии соблюдения правил безопасности и требований законодательства. При этом определенные ограничения могут быть введены для обеспечения безопасности и сохранения особых территорий.