Статья 3 ЛК РФ (действующая редакция с комментариями). Отношения, регулируемые лесным законодательством
СТ 3 ЛК РФ
1. Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).
2. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Комментарий к Ст. 3 ЛК РФ
Пункт 1 комментируемой статьи 3 Лесного кодекса РФ прямо подчеркивает, что предметом регулирования лесного законодательства являются лесные отношения. Только вот определение этим лесным отношениям законодатель не дает. В старой редакции Лесного кодекса было определено, что лесные отношения - это отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, земель лесного фонда. Исключение такого определения может породить много дискуссий, поскольку размежевание смежных отраслей права и законодательства - вопрос очень сложный. А вот не разграничивать их нельзя, поскольку могут отличаться предметы ведения и т.д. Например, если гражданское законодательство находится в исключительном ведении РФ, а лесное - законодательство в совместном, то могут возникнуть вопросы относительно компетенции государственных органов, принимающих соответствующий нормативный акт. Массив статей, посвященный порядку проведения аукциона по продаже лесных участков, явно находится на стыке гражданского и лесного законодательства. А поскольку законодатель не определил, что же входит в понятие лесных отношений, ставится под сомнение возможность правотворчества субъектов РФ в данном вопросе. Или, например, в п. 6 ст. 75 Лесного Кодекса, что исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений устанавливаются законами субъектов РФ. Сразу возникает сомнение, а не внедряется ли в данном случае субъект РФ в гражданское законодательство при реализации данного пункта и т.д.
"Любая отрасль права, любое законодательство состоит из совокупности норм права, регулирующих те или иные общественные отношения. Поскольку изолированным образом общественные отношения не существуют, то и нормы законодательства, их регламентирующие, имеют особенность дополнять друг друга.
Вопрос соотношения смежных отраслей права сложен. Так, лес обладает лесной растительностью, являющейся средой обитания животного мира. В лесу не исключено наличие полезных ископаемых, водных объектов. Таким образом, мы видим прямую необходимость размежевания норм лесного законодательства, земельного законодательства, водного законодательства, законодательства о животном мире, о недрах, об охране окружающей среды, гражданского законодательства и др." <1>.
--------------------------------
<1> Семьянова А.Ю. Указ. соч. С. 18.
Один из практических вопросов связан с оборотоспособностью природных объектов, т.е. способностью их свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому. Понятие оборотоспособности закреплено в ст. 129 Гражданского кодекса РФ. В пункте 2 комментируемой статьи 3 ЛК РФ сделан акцент на том, что оборот лесных участков регулируется гражданским, земельным и лесным законодательством. Причем приоритет в данном вопросе остается за настоящим Кодексом. Не совсем понятно, о каких "других" федеральных законах как приоритетных говорит законодатель.
Новый комментарий с пояснениями к статье 3 ЛК РФ
Статья 3 Лесного кодекса РФ определяет сферу применения лесного законодательства и отношений, которые оно регулирует. Эта статья имеет важное значение, так как она устанавливает основные области применения Лесного кодекса и его соотношение с другими законодательными актами.
Согласно статье 3, лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также лесоразведения. Это означает, что Лесный кодекс устанавливает правила и нормы для этих процессов, определяя требования к использованию лесных ресурсов, меры по охране и защите лесов, а также механизмы для их воспроизводства.
Однако статья 3 также указывает на то, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений и получением лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. Это означает, что вопросы собственности на лесные участки, права на древесину и другие лесные ресурсы регулируются общими нормами гражданского права и земельным законодательством, если Лесным кодексом или другими федеральными законами не установлены иные правила.
Таким образом, статья 3 Лесного кодекса четко определяет сферу применения данного законодательства и устанавливает, что оно регулирует отношения, связанные с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов. Одновременно она указывает на взаимосвязь Лесного кодекса с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации при регулировании имущественных отношений в сфере лесного хозяйства.