Комментарий к СТ 109 ЛК РФ
Комментарий к статье 109 ЛК РФ:
1. Часть 1 комментируемой статьи к резервным лесам относит леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины.
2. Часть 2 ст. 109 ЛК РФ подверглась изменению после произошедших летом 2010 года лесных пожаров, причинивших значительный урон не только лесному хозяйству, но и гражданам, проживавшим в населенных пунктах, граничивших с зонами лесных пожаров.
Необходимо отметить, что новая редакция устанавливает как необходимость осуществления авиационных работ по охране и защите лесов (см. комментарий к ст. 57 ЛК РФ), так и обязательность осуществления мер пожарной безопасности, указанных в ч. 1 ст. 53 ЛК РФ, а также тушение лесных пожаров на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры.
3. Частью 3 комментируемой статьи допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений. Так, проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах допускается только после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам. Исключения из данного правила составляют случаи проведения рубок лесных насаждений в резервных лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и заготовке гражданами древесины для собственных нужд.
4. В ч. 4 комментируемой статьи содержится бланкетная норма, согласно которой отнесение лесов к резервным лесам, установление и изменение их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 ЛК РФ.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 утверждено Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства.
В соответствии с п. 5.4.12 Положения Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет обеспечение проектирования лесничеств и лесопарков, а также закрепления на местности местоположения их границ, проектирования эксплуатационных лесов, резервных лесов, защитных лесов, особо защитных участков лесов и закрепления на местности местоположения их границ.