Комментарий к СТ 39 ЛК РФ
Статья 39 ЛК РФ. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Комментарий к статье 39 ЛК РФ:
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, т.е. самостоятельную деятельность, осуществляемую на свой риск и направленную на систематическое получение прибыли. Данная деятельность может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Не допускается выращивание лесных растений гражданами для собственных нужд. Для собственных нужд гражданами в лесу возможен только их сбор (заготовка). Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений всегда связано с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов. В целях выращивания (продолжения выращивания) лесных насаждений, не относящихся к плодовым, ягодным, декоративным либо лекарственным растениям, необходимо заключать договор аренды лесного участка для создания лесной плантации и ее эксплуатации (ст. 42 ЛК РФ).
2. Частью 2 комментируемой статьи гражданам и юридическим лицам разрешается размещать временные постройки (склады, пункты первичной очистки растений, сушилки и т.п.). Эти постройки должны носить временный характер, т.е. легко впоследствии демонтироваться и разбираться.
3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи правоустанавливающим документом для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на лесных участках является договор аренды (ст. ст. 72 - 74 ЛК РФ).
4. Во исполнение ч. 4 комментируемой статьи МПР России Приказом от 10.04.2007 N 85 утвердил Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. Правила распространяются на все лесные районы РФ. Общими положениями установлено следующее.
I. Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка. Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.
II. Выращенные лесные плодовые, ягодные, декоративные растения, лекарственные растения являются собственностью арендатора.
III. Лица, которым предоставлено право использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, должны применять способы и технологии, предотвращающие возникновение эрозии почв, исключающие негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.
IV. Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений может ограничиваться или запрещаться в соответствии со ст. 27 ЛК РФ.
Разделом 2 Правил установлены следующие права и обязанности лиц, осуществляющих использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений:
Права Обязанности
1. Осуществлять использование
лесов в соответствии с условиями
договора аренды.
2. Создавать согласно ч. 1
ст. 13 ЛК РФ лесную
инфраструктуру (лесные дороги,
лесные склады и другую).
3. Размещать согласно ч. 2
ст. 39 ЛК РФ на предоставленных
лесных участках временные
постройки.
4. Иметь другие права, если их
реализация не противоречит
требованиям законодательства РФ 1. Составлять проект освоения лесов.
2. Осуществлять использование лесов
в соответствии с проектом освоения
лесов.
3. Соблюдать условия договора аренды
лесного участка.
4. Не допускать нанесения вреда
здоровью граждан, окружающей природной
среде.
5. Осуществлять использование лесов
способами, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими
или ограничивающими негативное
воздействие на состояние и
воспроизводство лесов, а также на
состояние водных и других природных
объектов.
6. Соблюдать правила пожарной
безопасности в лесах и правила
санитарной безопасности в лесах, а
также правила ухода за лесами.
7. В целях обеспечения санитарной
безопасности в лесах осуществлять
в соответствии со ст. 55 ЛК РФ
санитарно-оздоровительные мероприятия
(вырубку погибших и поврежденных лесных
насаждений, очистку лесов от
захламления, загрязнения и иного
негативного воздействия).
8. Представлять ежегодно лесную
декларацию, а также отчет об
использовании лесов, отчет об охране и
защите лесов, о воспроизводстве лесов
в установленном порядке.
9. Предоставлять в установленном
порядке документированную информацию,
предусмотренную ч. 2 ст. 91 ЛК РФ.
10. Выполнять другие обязанности,
предусмотренные лесным
законодательством РФ
В разд. III Правил установлены требования к использованию лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.
I. Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).
II. Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
III. Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов РФ, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со ст. 59 ЛК РФ.
IV. Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо защитных участков лесов.
Статья 39.1 ЛК РФ. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Комментарий к статье 39 ЛК РФ:.1 ЛК РФ:
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) определено как самостоятельный вид использования лесов, осуществляемый в целях воспроизводства лесов и лесоразведения. Как самостоятельный вид использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) был введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ.
2. Данный вид лесопользования представляет собой предпринимательскую деятельность и, соответственно, может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. На лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), допускается размещение указанными лицами теплиц, других строений и сооружений.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи лесопользование осуществляется на основе предоставления лесного участка для государственных учреждений, муниципальных учреждений в постоянное (бессрочное) пользование, для других лиц - в аренду.
4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказ Россельхоза от 19.07.2011 N 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)".