Комментарий к СТ 42 ЛК РФ

Статья 42 ЛК РФ. Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Комментарий к статье 42 ЛК РФ:

1. Положение об использовании лесов для создания и эксплуатации лесных плантаций было введено в ЛК РФ 2006 года. Ранее в лесном законодательстве оно не было предусмотрено и в настоящее время рассматривается как одно из перспективных направлений развития лесного хозяйства. Как указано в Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 - 2010 годы, одобренной распоряжением Правительства РФ от 18.01.2003 N 69-р, расширение практики создания лесных плантаций позволит повысить эффективность использования лесов в европейской части России и на Урале. Кроме экономической цели также может быть достигнута и экологическая, возникающая в результате вырубки лесов <1>.

--------------------------------
<1> Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2009.

2. Частью 1 комментируемой статьи закреплены следующие характеристики создания лесных плантаций и их эксплуатация как вид лесопользования. Такая деятельность:

1) представляет собой предпринимательскую деятельность, то есть самостоятельную, осуществляемую на свой риск и направленную на систематическое получение прибыли;

2) может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

3) всегда связана с выращиванием лесных насаждений (деревьев, кустарников и т.д.) определенных пород (цельных пород);

4) включает не только создание лесных плантаций, но и отдельно - их эксплуатацию, т.е. продолжение (завершение) выращивания определенных насаждений (деревьев) искусственного происхождения.

Создание лесных плантаций следует отличать от:

1) лесовосстановления (ст. 62 ЛК РФ);

2) лесоразведения (ст. 63 ЛК РФ);

3) ухода за лесами (ст. 64 ЛК РФ).

3. Согласно ч. 2 комментируемой статьи к лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.

4. Лесные плантации могут создаваться не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий. К землям лесного фонда относятся земли, покрытые лесной растительностью либо хотя и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления лесной растительности (например, вырубки, гари, прогалины) и предназначенные для ведения лесного хозяйства (нелесные земли, например, просеки, болота и др.).

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Лесные плантации можно создавать и на иных (кроме земель лесного фонда) категориях земель, но с соблюдением ограничений по использованию земель, установленных земельным законодательством.

5. Согласно ч. 4 комментируемой статьи для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии с ЛК РФ (ст. ст. 72 - 74 ЛК РФ), земельные участки - в соответствии с земельным законодательством (ст. ст. 20 - 24 ЗК РФ).

6. На лесных плантациях проведение рубок (в том числе сплошных) и подсочки лесных насаждений (ст. ст. 16 - 18 ЛК РФ) допускаются без ограничений.