Комментарий к СТ 60 ЛК РФ

Статья 60 ЛК РФ. Отчет об охране и о защите лесов

Комментарий к статье 60 ЛК РФ:

1. Граждане и юридические лица, осуществляющие в соответствии с комментируемым Кодексом использование лесов, а также мероприятия по охране и защите лесов, предоставляют отчеты об охране и защите лесов.

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что эти отчеты предоставляются в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 комментируемого Кодекса.

В соответствии со ст. 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области лесных отношений относится установление формы отчета об охране и защите лесов и порядка его представления. В свою очередь, ст. 83 ЛК РФ устанавливает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий в сфере ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъекта РФ.

В соответствии с п. 5.3.39 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736, утвержден Порядок ведения государственного лесного реестра.

Порядок ведения государственного лесного реестра устанавливает порядок ведения государственного лесного реестра (далее - реестр), который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.

Реестр ведется для организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения достоверными сведениями о лесах органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Реестр состоит из четырех разделов.

В разд. "Леса и лесные ресурсы" содержится документированная информация:

а) о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

б) о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

в) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах;

г) об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий;

д) о лесных участках;

е) о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов.

В разд. "Использование лесов" содержится документированная информация:

а) о видах использования лесов, предусмотренных лесным планом субъекта РФ и лесохозяйственными регламентами лесничеств (лесопарков);

б) о предоставлении лесов гражданам и юридическим лицам (о правах пользования, видах и сроках разрешенного и фактического использования лесов, наличии проектов освоения лесов и заключений государственной экспертизы на них и другие сведения).

В разд. "Охрана и защита лесов" содержится документированная информация об охране лесов, защите лесов, о предусмотренных лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственными регламентами лесничеств (лесопарков) и выполненных мероприятиях по охране и защите лесов.

В разд. "Воспроизводство лесов" содержится документированная информация о воспроизводстве лесов, о лесном семеноводстве, о предусмотренных лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственными регламентами лесничеств (лесопарков) и выполненных мероприятиях по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Ведение реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти субъектов РФ в отношении лесов, расположенных в границах территорий этих субъектов РФ.

В случае если осуществление полномочий, указанных в ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, не передано в установленном порядке органам государственной власти субъектов РФ или изъято в соответствии с ч. 10.1 ст. 83 ЛК РФ, в отношении лесов, расположенных в границах территорий этих субъектов РФ, ведение реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет, что форма отчета об охране и о защите лесов, а также порядок его представления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 полномочие по принятию нормативного правового акта, устанавливающего порядок представления отчета об охране и о защите лесов и его форму, передано указанному Рослесхозу. Ранее принятые Министерством природных ресурсов и экологии РФ нормативные приказы, регулирующие лесные отношения, продолжают действовать до принятия соответствующих нормативных правовых актов Рослесхозом. Так, в соответствии с Приказом МПР России от 09.07.2007 N 175 "Об установлении форм Отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления" в Отчетах приводится информация о фактических объемах мероприятий по охране и защите лесов за период с начала года до конца отчетного квартала по следующим показателям:

1) строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения;

2) устройство минерализованных полос;

3) устройство противопожарных барьеров и разрывов;

4) строительство посадочных площадок для вертолетов и самолетов;

5) подготовка противопожарных пунктов;

6) устройство мест отдыха в лесу;

7) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации вредных организмов (в отчете необходимо привести как суммарные показатели, так и отдельно по каждому виду работы, также следует указать, на какой площади лесов при выполнении этих работ использовались биологические препараты);

8) профилактические биотехнические мероприятия;

9) санитарно-оздоровительные мероприятия (в отчете необходимо указать как суммарный показатель по этим мероприятиям, так и отдельно по следующим показателям: выборочные санитарные рубки, сплошные санитарные рубки, очистка леса от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Информация об объемах выполненных мероприятий по охране и защите лесов приводится в единицах измерения, указанных в формах Отчетов, с одним десятичным знаком.

Отчеты подписывает руководитель организации либо гражданин (индивидуальный предприниматель). Подпись руководителя организации заверяется печатью. Отчеты представляются на бумажном носителе.

Отчеты представляются ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.