Комментарий к СТ 70 ЛК РФ
Статья 70 ЛК РФ. Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству
Комментарий к статье 70 ЛК РФ:
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи оказание услуг по лесоустройству и выполнение соответствующих работ осуществляются в соответствии с гражданским законодательством в случае, если положения Лесного кодекса РФ не предусматривает иное.
Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в рамках возложенных полномочий проводится органами государственной власти (органами местного самоуправления). Указанные органы управомочены размещать заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.
В части регулирования указанных отношений, возникающих между субъектами права, следует руководствоваться положениями § 5 гл. 37 "Подрядные работы для государственных или муниципальных нужд", а также § 4 гл. 30 "Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд" ГК РФ. Также следует обратить внимание на нормы Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Заметим, что при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов также проводится продажа лесных насаждений для заготовки древесины, сопровождающаяся заключением договора, представляющем собой конструкцию, совмещающую элементы государственного (муниципального) контракта и договора купли-продажи лесных насаждений <1>.
--------------------------------
<1> При отсутствии указанного договора размещение государственного (муниципального) заказа осуществляется без продажи лесных насаждений.
2. Часть 2 комментируемой статьи закрепляет, что порядок размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству устанавливается Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Указанный Федеральный закон кроме норм, регулирующих размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, устанавливает единый порядок размещения данных заказов.
Государственный или муниципальный контракт представляет собой договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Данный контракт заключается в соответствии с гражданским законодательством. Заказчиками выполнения работ и оказания услуг по лесоустройству выступают государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными средствами, получатели бюджетных средств.
Размещение заказов и заключение государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере лесоустройства осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства, его территориальными органами.
Под размещением заказов на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству для государственных или муниципальных нужд следует понимать действия заказчиков по определению исполнителей (подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов выполнения работ, оказания услуг по лесоустройству для государственных или муниципальных нужд.