Комментарий к СТ 33 ЛК РФ

Статья 33 ЛК РФ. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд

Комментарий к статье 33 ЛК РФ:

1. Частью 1 комментируемой статьи устанавливается, что заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляются во время пребывания в лесу. В соответствии со ст. 11 ЛК РФ граждане вправе свободно и бесплатно пребывать в лесах и собирать, в частности, недревесные лесные ресурсы. При этом граждане должны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, иные правила. Вместе с тем пребывание граждан может быть ограничено или запрещено в лесах, которые расположены на землях обороны, безопасности (в том числе например, в пограничных зонах), землях особо охраняемых природных территорий - в таких лесах запрещаются (ограничиваются) также заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов.

К собственным нуждам относятся личные, семейные, бытовые, иные нужды, не связанные с предпринимательской деятельностью. К недревесным ресурсам относятся: пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи ограничение заготовки гражданами недревесных ресурсов для собственных нужд может быть предусмотрено только в нормах самого ЛК РФ и других федеральных законов.

3. В соответствии с нормами ч. 3 комментируемой статьи заготовка и сбор гражданами недревесных ресурсов для собственных нужд осуществляется бесплатно и без заключения каких-либо договоров: ни договора аренды лесного участка, ни купли-продажи лесных насаждений. Процесс заготовки и сбора недревесных ресурсов для собственных нужд не предполагает обязательное изъятие, хранение и вывоз соответствующих ресурсов из леса. Для осуществления этой деятельности граждане не вправе возводить навесы, склады и другие временные постройки.

4. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законами соответствующих субъектов РФ (ч. 4 комментируемой статьи). Во многих субъектах РФ приняты соответствующие законы. Рассмотрим положения одного из таких законов.

В ст. 2 Закона Свердловской области от 24.09.2007 N 94-ОЗ "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области" закреплены следующие виды недревесных лесных ресурсов: пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы (луб, опавшие листья, деревья и кустарники для последующей посадки, веники, ветви и кустарники для метел и плетения, древесная зелень). Сбор перечисленных недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области, осуществляется с соблюдением ограничений и запретов, установленных федеральными законами. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области, не должны наносить вред окружающей среде.

Статьями 3 - 13 закреплены порядок заготовки и сбора отдельных недревесных лесных ресурсов.

I. Порядок заготовки гражданами пней для собственных нужд.

Заготовка гражданами пней для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, за исключением берегозащитных, почвозащитных участков лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов, в течение всего года. Заготовка гражданами пней для собственных нужд может осуществляться исключительно ручным способом.

II. Порядок заготовки гражданами бересты для собственных нужд.

Заготовка гражданами бересты для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений и с сухостойных и валежных деревьев в течение всего года, а также с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях в весенний, летний и осенний периоды.

III. Порядок заготовки гражданами коры деревьев и кустарников для собственных нужд.

Заготовка гражданами коры деревьев и кустарников для собственных нужд может осуществляться в эксплуатационных лесах, расположенных на территории Свердловской области, в местах осуществления рубок лесных насаждений исключительно со срубленных деревьев и кустарников. При этом заготовка ивового корья осуществляется в весенний и летний периоды, заготовка коры других деревьев, а также коры кустарников осуществляется в течение всего года.

IV. Порядок заготовки гражданами хвороста для собственных нужд.

Заготовка гражданами хвороста, а именно срезанных тонких стволов деревьев диаметром в комле до 4 см, а также срезанных вершин, сучьев и ветвей деревьев для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений в течение всего года.

V. Порядок заготовки гражданами веточного корма для собственных нужд.

Заготовка гражданами веточного корма, а именно ветвей толщиной до 1,5 см, заготавливаемых из побегов некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенных на корм скоту, для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений в течение всего года.

VI. Порядок заготовки гражданами еловой, пихтовой и сосновой лап для собственных нужд.

Заготовка гражданами еловой, пихтовой и сосновой лап для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений в течение всего года.

VII. Порядок заготовки гражданами елей для новогодних праздников для собственных нужд.

Заготовка гражданами елей для новогодних праздников, а именно елей, сосен, пихт, для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке, в том числе на квартальных просеках, минерализированных полосах, противопожарных разрывах, трассах противопожарных и лесохозяйственных дорог и других площадях, на которых не требуется сохранения лесных насаждений, в период с 16 до 31 декабря.

При осуществлении заготовки гражданами елей для новогодних праздников для собственных нужд допускается заготовка елей, сосен или пихт в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений, в том числе из вершинной части срубленных деревьев, в сроки, указанные в части первой настоящего пункта.

Заготовка гражданами елей для новогодних праздников для собственных нужд осуществляется в лесах, расположенных на территории Свердловской области, на основании разрешений, выдаваемых в порядке, установленном правительством Свердловской области.

VIII. Порядок заготовки гражданами мха для собственных нужд.

Заготовка гражданами мха для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, в местах, указанных в Перечне мест заготовки и сбора гражданами мха, лесной подстилки, камыша, тростника и подобных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области, утверждаемом правительством Свердловской области (далее - Перечень), в весенний, летний и осенний периоды.

IX. Порядок сбора гражданами лесной подстилки для собственных нужд.

Сбор гражданами лесной подстилки для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, за исключением лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, противоэрозионных лесов, лесов, расположенных в лесостепных зонах, степях, горах, ленточных боров, особо защитных участков лесов, в местах, указанных в Перечне, в конце летнего периода до наступления листопада. Сбор гражданами лесной подстилки для собственных нужд должен осуществляться частично, без углубления на всю толщину лесной подстилки.

X. Порядок заготовки гражданами камыша и тростника для собственных нужд.

Заготовка гражданами камыша и тростника для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, в местах, указанных в Перечне, в летний и осенний периоды.

XI. Порядок заготовки и сбора гражданами лесных ресурсов, подобных вышеуказанным, для собственных нужд.

Заготовка гражданами луба для собственных нужд может осуществляться в эксплуатационных лесах, расположенных на территории Свердловской области, в местах осуществления рубок лесных насаждений исключительно со срубленных деревьев и кустарников в течение всего года.

Сбор гражданами опавших листьев для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, в местах, указанных в Перечне, в летний и осенний периоды.

Заготовка гражданами деревьев и кустарников для последующей посадки для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, в весенний, летний и осенний периоды. При этом деревья могут выкапываться в хвойных насаждениях I класса возраста и в лиственных насаждениях I и II классов возраста, кустарники подлеска могут выкапываться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида.

Заготовка гражданами деревьев и кустарников для последующей посадки для собственных нужд в лесах, указанных в части первой настоящего пункта, может осуществляться исключительно ручным способом.

Заготовка гражданами веников, ветвей и кустарников лиственных пород для метел и плетения для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, на лесных участках, подлежащих расчистке, в том числе на квартальных просеках, противопожарных разрывах, трассах противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосах, линиях электропередачи, зонах затопления, полосах отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и других площадях, на которых не требуется сохранения лесных насаждений, а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений, в летний и осенний периоды.

Заготовка гражданами древесной зелени, а именно листьев, почек, хвои и побегов хвойных и лиственных пород с диаметром до 8 миллиметров у основания, для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, в весенний, летний и осенний периоды.