Вы здесь

Статья 107. Правовой режим особо защитных участков лесов

СТ 107 ЛК РФ

1. Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах, резервных лесах.

2. На заповедных лесных участках запрещается:

1) проведение рубок лесных насаждений;

2) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разработка месторождений полезных ископаемых;

5) размещение объектов капитального строительства.

2.1. На особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, запрещаются:

1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса;

2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;

3) размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

3. На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

4. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий к Ст. 107 ЛК РФ

Комментируемая статья устанавливает правовой режим особо защитных участков лесов. К особо защитным участкам лесов относятся:

1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов;

2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;

3) постоянные лесосеменные участки;

4) заповедные лесные участки;

5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;

6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;

7) другие особо защитные участки лесов.

Статья устанавливает, что особо защитные участки (ОЗУ) лесов могут выделяться на всех существующих видах лесов, подразделяемых по целевому назначению: в защитных лесах, эксплуатационных лесах, резервных лесах.

Сплошные рубки лесных насаждений на ОЗУ запрещены, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 ЛК РФ. В защитных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (ч. 4 ст. 17 ЛК РФ).

Выборочные рубки лесных насаждений на ОЗУ допускаются только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, т.е. в рамках ухода за лесом (ст. 64 ЛК РФ).

В такой разновидности ОЗУ, как заповедные лесные участки, запрещается проведение рубок лесных насаждений. Не совсем ясен смысл п. 3 ст. 107 относительно заповедных лесных участков. Понятно, что на заповедных лесных участках запрещается проведение сплошных рубок, но относительно выборочных рубок в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений не ясно, относится ли запрет (п. 2 комментируемой статьи) рубок лесных насаждений на заповедных лесных участках, в том числе на все виды выборочных рубок.

Лесной кодекс РФ 1997 г. прямо не перечислял перечень ОЗУ. Тем не менее данный институт лесного законодательства существовал. Выделение ОЗУ производилось исходя из народно-хозяйственного значения лесов, их местоположения, выполняемых функций и технико-экономического обоснования по соответствующим признакам и нормативам в соответствии с Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 30 декабря 1993 г. N 348 (с изм. и доп. от 27 мая 1997 г.), которым утверждены Основные положения по выделению особо защитных участков леса; Приказом Рослесхоза от 29 марта 1994 г. N 68 (с посл. изм.), которым утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств об отнесении лесного фонда к группам лесов и категориям защитности. В законодательстве отсутствовали ограничения по группам лесов, в которых возможно было выделять ОЗУ. ОЗУ не выделялись в лесах, отнесенных к категориям защитности, в которых установлен аналогичный или более строгий режим ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, чем в ОЗУ.

В соответствии с действующим законодательством ОЗУ могут быть расположены:

на землях лесного фонда (в защитных лесах и эксплуатационных леса);

на землях иных категорий земель, если леса, расположенные на данных категориях земель, отнесены к защитным лесам (ст. 10, 102 настоящего Кодекса).

Глава 16. ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЛЕСА, РЕЗЕРВНЫЕ ЛЕСА